Gli scenari di Terna

A livello nazionale, a luglio 2024, il Ministero dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica (MASE) ha pubblicato il Piano Nazionale Integrato per l’Energia e il Clima (PNIEC), che traduce gli obiettivi al 2030 del pacchetto legislativo europeo Fit for 55 nel contesto italiano. Il PNIEC svolge un ruolo cruciale nel delineare possibili traiettorie di sviluppo del sistema energetico nazionale, fornendo una base strategica per pianificare investimenti e infrastrutture necessari alla transizione energetica.

Terna insieme a Snam, il gestore della rete di trasporto gas, elabora ogni due anni il Documento di Descrizione degli Scenari²⁸ (DDS), con l’obiettivo di declinare gli scenari energetici nazionali di medio e lungo termine. Tale documento è propedeutico ai piani di sviluppo delle reti di entrambi i settori. La collaborazione fra Terna e Snam nella stesura del DDS permette di mettere a fattor comune le competenze specifiche dei due operatori, nella consapevolezza che l’interazione tra gli scenari nei settori dell’energia elettrica e del gas costituisce, sia a livello nazionale che comunitario, un elemento caratterizzato da notevoli complessità.

L’ultimo DDS, pubblicato il primo ottobre 2024, costituisce il fondamento per la definizione del Piano di Sviluppo 2025 di Terna e risulta allineato con lo scenario di policy presente all’interno del PNIEC

Coerentemente con le indicazioni di ARERA, con gli scenari del PNIEC e degli ENTSOs²⁹, Terna e Snam hanno sviluppato:

• Scenari che raggiungono i target di policy:
  – al 2030 uno scenario PNIEC Policy (coerente con il PNIEC 2024);
  – per il 2035 e 2040 due scenari, Global Ambition Italia (GA-IT) e Distributed Energy Italia (DE-IT), in linea con quelli elaborati a livello europeo dagli ENTSOs.
• Scenari contrastanti (elaborati al fine di valutare l’impatto delle infrastrutture pianificate su scenari differenti come richiesto dalla regolazione vigente):
  – al 2030, 2035 e 2040 uno scenario PNIEC Slow, rappresentativo di una transizione più lenta (rispetto agli scenari di policy) verso i target di decarbonizzazione.

Gli scenari GA-IT e DE-IT sono da considerarsi scenari di sviluppo, entrambi allineati alle storyline degli scenari predisposti dagli ENTSOs Global Ambition e Distributed Energy, che proiettano percorsi alternativi coerenti con l’obiettivo di raggiungere un sistema Net Zero al 2050.

Lo scenario PNIEC policy riveste un ruolo particolare, non solo perché traguarda gli obiettivi di policy al 2030, ma soprattutto perché ipotizza un mix efficiente di investimenti in infrastrutture di rete, fonti rinnovabili, accumuli e nuove tecnologie digitali compatibili con i principali vincoli tecnici, economici e amministrativi che altrimenti ne potrebbero impedire la realizzabilità in tempi così stretti. In particolare, lo scenario individua la necessità di:

• sviluppare 107 GW di nuova capacità eolica e solare al 2030 rispetto ai 50 GW installati al 2024; tale capacità permetterà di traguardare il 63% di penetrazione della quota FER nel fabbisogno di energia elettrica al 2030, in linea con quanto previsto nel PNIEC 2024;
• realizzare quasi +50 GWh di nuovi accumuli utility-scale al 2030, oltre a sviluppare un’adeguata capacità di trasporto, al fine di garantire la piena integrazione dell’energia elettrica prodotta da fonti rinnovabili all’interno del sistema elettrico italiano.

In tale contesto, Terna è coinvolta su più fronti all’interno del processo della transizione energetica, in primo luogo sullo sviluppo della rete elettrica (l’Aggiornamento del Piano Industriale 2024-2028 di Terna approvato a marzo 2025 prevede investimenti complessivi pari a 17,7 miliardi di euro, per accelerare l’impegno a servizio del Paese per la transizione energetica, l’indipendenza energetica e la decarbonizzazione). Inoltre, Terna ha anche redatto il MACSE (Meccanismo di Approvvigionamento di Capacità di Stoccaggio Elettrico), lo strumento finanziario che consentirà al sistema di acquisire nuova capacità di stoccaggio elettrico, garantendo quindi l’integrazione di quote di energia rinnovabile sempre più importanti all’interno del sistema elettrico. Sia la rete che gli accumuli saranno fondamentali non soltanto per il raggiungimento dei target di decarbonizzazione, ma anche per il miglioramento della sicurezza degli approvvigionamenti.

Parallelamente, dal punto di vista del disegno dei mercati, è necessario proseguire con decisione nel percorso, già avviato dal nostro Paese, di affiancare progressivamente ai mercati spot gli strumenti di mercato basati su contratti a termine. In particolare, i Contratti per Differenza (CfD), previsti dal decreto FER-X per promuovere la realizzazione di nuovi impianti rinnovabili, consentiranno di coprire il rischio commerciale della commodity gas, che negli ultimi tre anni ha inciso significativamente sulle bollette delle famiglie e imprese.